第12章 总结与反思
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第1节 英国的对外政策
通览大英帝国的发展历史，英属殖民地的政治和商业对英国的对外关系影响深远。约翰·罗伯特·西利的专著《英国的扩张》也阐明了这一点。这本书结构并不复杂，但陈述过于主观，容易误导读者。尽管书中的很多观点并不新颖，却备受史学家关注。儒勒·米什莱和维克托·迪吕伊也意识到了殖民地的影响力，如英格兰与法兰西起初携手推进殖民事业，后来反目成仇；法兰西支持奥利弗·克伦威尔，反对查理一世和查理二世；詹姆斯二世与奥兰治的威廉反戈相向；法兰西为防止鸟焚鱼烂整治内乱，驱逐了新教徒，但英格兰对此无能为力；为防止西班牙独占海上霸权，英格兰反对西班牙与法兰西结盟，又迫使法兰西弃盟普鲁士；英国堆金叠玉，支持普鲁士与奥地利结盟；两百年来，互为对手的法兰西与奥地利最终结盟。法兰西曾支持西班牙国王捍卫自由，但也在不断调整政策。虽然专制主义使法兰西走上了毁灭之路，但并不影响其对法属殖民地的庇护。法兰西大革命使法属殖民地东山再起。特拉法尔加战役和滑铁卢战役后，英法两国重现了久违的和平景象。当然，英格兰依然是法兰西的劲敌。弗里德里希·亨利希·格夫肯曾指出：“奥利弗·克伦威尔时代已经到来，殖民地的政策成为英法或英荷战争的导火索。”
1815年，《维也纳和约》的签订阻滞了英国的殖民进程。英国承认比利时和希腊两国独立，并将土耳其视为联络亚洲的通道。由于干预政策过于理想化，欧洲各国考虑到战时的商业利益，纷纷实行不干预政策，解决了法兰西、意大利、德意志三国之间的争端。但如果英国在世界范围内实行不干预政策，一旦各殖民地蠢蠢欲动，大英帝国将瓦解冰消。英国是否采取不干预政策视情况而定。如前所述，我们绝不会用武力解决欧洲问题。即使比利时、丹麦、荷兰遭到了侵扰，也不能干涉。英国既没有外患，也没有内忧，只需要关注欧洲以外的殖民事务，以及与其息息相关的对外政策。
第2节 英属殖民地的发展
新的供给源、原材料、制造业需求以及资本与劳动力的关系都影响着殖民产业的利息、利润和薪资。英国国内调整并扩大了产业结构，殖民地的政治联盟也影响了经济政策，由此产生的经济纽带和垄断学说备受民众青睐。
种植园和工厂在殖民地产业组织中占比较大，发展前景也很乐观。阿尔弗雷德·马歇尔认为，资本运作是劳工组织通过货币支付手段促进劳动力的流动，为新时代的发明与变革磨砺以须。他说：“包括美洲在内的英属殖民地为现代政治经济奠定了基础。”
英属殖民地为英国产业提供了源源不断的动力。美洲殖民地致力于机械发明，努力将生产与贸易结合，资本运作在工商业领域发挥得淋漓尽致，最终成为英语世界的佼佼者。犹太资本家在英国大兴商贸，英德一起在美洲将其发扬光大。现有的英属殖民地历史短暂、根基不稳，但依靠投机活动焕发了生机。
《维也纳和约》签订
由英国模式演变而来的政治制度为政治学提供了丰富的研究领域。这种政治制度形式多样，不同民族不尽相同。社会思潮的变迁、欧洲大陆的种族融合、摆脱旧习俗束缚后的自由感等，加快了社会制度的变革。
英属殖民地的科学与艺术成就并不突出，也没有可以参考的史料。新的科学与艺术形式丰富多彩，给了人类展示自我、获取新知识的广阔空间，尤其是物理学科。德意志的科学与艺术成就斐然，但英属殖民地与之不同。不过，教养良好的英国人和印度人在语言、宗教和国民教化方面，远胜德意志帝国。英国人博学多识、爱才怜弱，其思维方式和行动能力一定能在这个伟大的时代独树一帜。
阿尔弗雷德·马歇尔在《经济学原理》中开宗明义说：“建构世界历史的两大力量是宗教与经济。”曾几何时，人类对军事的狂热与对艺术的追求不相上下，“但对宗教与经济的青睐却一直居于前列”。
这个观点掷地有声，并在英国殖民史甚至欧洲文明史上被学者们不时征引。宗教与经济活动贯穿了英国的整个殖民进程，有人为了谋求一己私利，将资本运作和劳动就业扩展到了殖民地。也有人不为私利所动，在殖民地积极推行宗教教化。军事远征与海上霸权曾名噪一时，但现在已经不复往日的风采。艺术精神尚未彰显出力量，但科学精神早已独领风骚。反观伊丽莎白一世时代，宗教与经济依然影响了英国社会的发展。
第3节 六大国家
1815年以来，世界各国或趋向联合，或寻求独立。最具影响力的六大国家包括英国、法兰西、德意志、美国、中国，以及横跨欧亚的俄国。这些国家相克相济，相互影响。
美国盘踞在美洲，一旦受到威胁，就会示威反抗。七十年前，詹姆斯·门罗总统曾宣称，美国的自由发展拒绝任何欧洲国家的干涉。美国反对西班牙对殖民地实施镇压，继而反对法兰西侵占墨西哥。即使墨西哥含污忍垢，美国也不会袖手旁观。美国禁止西班牙随意处置古巴岛，不让丹麦舍弃库拉索岛，也不允许海地在欧洲的庇护下任意妄为。虽然桑威奇群岛已经与英国、德意志和萨摩亚建立了联合保护关系，但美国仍然不允许其建立任何保护区。由此可见，美国具有全球视野。如下表所示的美国在1882年至1889年的移民状况呈现国际化态势[1]：
詹姆斯·门罗（1758——1831）
俄国没有意识到地处亚洲的局限性，也没有偃旗息鼓。除了欧洲南部，俄国已经无处安身，只能依靠阴谋诡计和穷兵黩武政策垂死挣扎。
德意志帝国国力鼎盛，是西方最晚开展大规模殖民活动的国家，并在非洲拥有萨摩亚、新几内亚及其邻近岛屿等殖民地。如果德意志的目标是在马来半岛设立保护区，那么它在曼谷创建的贸易公司就是商业前哨，暹罗也可能成为德意志的印度殖民地。
殖民地位的丧失令法兰西心有不甘，渴望卷土重来。睿智的经济学家和公众人物对此非常重视，竭尽全力估算每份资产的价值。法兰西国内人口稳定，政府并不支持移民，殖民运动收效甚微[2]，但法兰西终将东山再起。因此，世界各国不该囿于成见，而应与时俱进。
中国正处在多事之秋，正如其领袖人物所言，中国的觉醒刻不容缓。欧洲各国在中国的贸易扩张看似为中国人提供了机会，实际上导致了劳动力过剩。四亿中国人口迁移有迹可循，中国人遍布世界各地。美国与澳大利亚调整了政策，支持中国关闭港口，拒绝外来人口涌入。美国遏制了国内的移民活动，其移民数量由每年三万人骤减至几百人，且移民需要支付高昂的赋税。
相比之下，英国与各国的交往非常密切，自由贸易惠及全世界，而且国内产业繁荣，人们大多多财善贾。黑格尔在《历史哲学》中界定了英国的民族特性：“工商业促进了英国的物质繁荣，商业精神指引英国人漂洋过海、结交蛮夷、兴建产业，向世界传播文明。英国应该建章立制、保护财产、惩恶除暴、礼待他人。”
欧内斯特·米歇尔曾调查了英国殖民运动成功的原因，发现英国顺应潮流、敢为人先，而且务实守法，令人印象深刻。其井然有序的产业结构为经济发展奠定了基础。伊丽莎白一世时代的探险家们曾指出：“政府秩序良好，人民恪尽职守、诚实守信。”
英国的政治自由体现在英属殖民地政治形势的变化方面：
（一）以沃尔特·雷利为代表的探险时期，国家在此阶段支持殖民；
（二）以奥利弗·克伦威尔为代表的稳定时期，国家在此阶段指导殖民；
（三）以威廉·皮特为代表的贸易初期，国家在此阶段开拓贸易殖民地；
（四）以詹姆斯·库克为代表的探索时期，国家发现了新大陆；
（五）以理查德·科布登和约翰·布赖特为代表的贸易时期，国家进行统筹管理，却忽视了殖民地；
（六）以约翰·斯图亚特·米尔为代表的履责时期，国家再次意识到殖民的重要性；
（七）以比肯斯菲尔德伯爵本杰明·迪斯雷利为代表的帝国主义时期，国家开拓疆界，帝国重塑地位。[3]
第4节 未来面临的挑战
目前，英国并不是坚若磐石，军备量小力微，仅能保证自卫。如果其他国家心生嫉妒或分朋树党，英国一定会四分五裂。弗里德里希·海因里希·格夫肯预言，如果法兰西与俄国结盟攻打英国，德意志与美国可能会袖手旁观。因此，英国必须考虑增加军费开支。[4]如果英国枕稳衾温，不再盛食厉兵，也不再追求帝国梦想，一定会使兵挫地削。拉乌格海战后，法兰西在加拿大和印度的发展受阻，而新任财政大臣再无让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔和约瑟夫·弗朗索瓦·迪普莱的谋略与才干。他们一意孤行，导致法兰西兵败垂成。
本杰明·迪斯雷利（1804——1881）
英国的发展势如破竹。为确保国家安全，英国应该不惜一切代价，加大军备投入。如果对手在战争伊始占得先机，英国一定会士气低迷，无法力挫法兰西。到时，英国及其民主制将重蹈两百年前法兰西贵族的覆辙。但事实上，威灵顿公爵已经将法兰西人逐出了伊比利亚半岛，称霸南部。1871年，法兰西第三共和国臣服德意志帝国，约瑟夫·弗朗索瓦·杜布雷被罗伯特·克莱夫逐出了印度。这一切表明，加强军事是成功的必由之路。
具有三百年悠久历史的大英帝国可能会因一场战争毁于一旦，其影响力也会随之而逝。如果有人对此持有异议，就需要寻根探源。大自然没有创造出亘古不变的事物，世代英雄为伟大的事业鞠躬尽瘁，但任何愚蠢行为都会将其付之一炬。约克大教堂在一夜之间灰飞烟灭，但只要人民众志成城，大英帝国就不可能毁于旦夕。如果英国大厦将倾，一定是内忧外患所致。
欧洲的军事时代已经逝去，产业革命随即登场，各国将在产业领域展开角逐。德意志帝国的产业欣欣向荣，法兰国不得不甘拜下风。英国的军事力量势不可当，产业地位也坚不可摧。如果一味置身事外、畏首畏尾，帝国大厦将危于累卵。诚然，只要举国上下万众一心，一两次战役绝不会毁灭英国，但坐以待毙一定会令国人懊丧不已。灭顶之灾往往是祸起萧墙，而不是敌国外患。提尔、迦太基、威尼斯曾显赫一时，但盛况虚浮时往往会带来危机。英国的繁荣稳定不仅依赖民族特性，还受到外部因素的影响。
政治因素对英国发展影响甚微。毫无疑问，即使大英帝国即将瓦解，殖民进程也会继续。英国征服了北美和澳大利亚，并殖民非洲和印度，其海上影响力举足轻重。无论王室存在与否，英国的影响力都不容置喙。商业“帝国”已然创立，商贸活动蓬勃发展，国民利益得到保障。即使大英帝国风雨飘摇，但其文明必然会走向世界。
弗里德里希·海因里希·格夫肯警告说，英国的前景不容乐观，必须采取行动应对当前的危机，但这未免有些言过其实。立足当下，放眼未来，我们发现正是大英帝国造就了强大的政治联盟、经济联盟与精神联盟。
定居在大不列颠群岛的英国人主要依靠煤炭与矿产资源生活，但资源终有消耗殆尽的一天。反观历史，殖民事业推动了英国的移民浪潮，英属殖民地百废俱兴，煤矿资源再度被开采，人民安居乐业，大英帝国终将冲破地理环境的束缚，惠泽全世界。
第5节 政治遗留问题
很多问题亟待解决，但世界格局的变化加剧了这些问题的恶化。
（一）帝国联邦遗留的问题如下：
1. 殖民地邦联：澳大利亚、南非、西印度群岛。
2. 英属殖民地外交：自由签订商贸条约。
3. 探究向殖民地首领分配政府职能的办法，以及如何将其推行至印度土著居住的各地区。
4. 政治平等的观点无法真正付诸实施，但假意行之必将受阻。
5. 政治纽带的价值。
（二）对外关系遗留的问题如下：
1. 根据《乌得勒支和约》和各殖民地的诉求，法兰西享有纽芬兰海岸的特权。
2. 加拿大为反驳美国私人海域的说法，声明其享有贝林海洋渔业。
3. 新喀里多尼亚和澳大利亚的法兰西人非常反感英国移民。
4. 萨摩亚的三重保护区。
5. 统辖埃及。
6. 鸦片贸易。
7. 外国人在中国和日本的地位。
8. 葡萄牙阻碍了非洲的文明进程。
9. 英国的国防事业。
10. 各殖民地为大英帝国的防务群策群力。
（三）贸易遗留的问题如下：
1. 大英帝国的商业联盟。
2. 澳大利亚商业联合会。
3. 西印度群岛、毛里求斯、纳塔尔与英国的自由贸易关系。目前，强制性贸易关系并不适用。
（四）殖民化遗留的问题如下：
1. 系统化管理移民。
2. 系统化管理模式促进了殖民地的发展。
3. 如果美国坚持抵制移民，英国将何去何从？
（五）解决策略如下：
答案就是建立英联邦。
英国的旧有体制是否阻碍了新联邦的光明未来？殖民地是否会因为英国的贫困阶层拒绝联盟，而决意自治？
面对当前印度的状况，我们是否还能与殖民地建立联盟？欧美各国是否有机会采取联合行动，在中国分得一杯羹？
虽然有些用词不当，但我们还是暂且将这种联盟统称为“英语国家”。德意志移民深刻影响了美国的民族特性，其他殖民地都在进行不同程度的联盟。殖民主义者一定不会将英国视为自己的家园。
第6节 结语
一些人以英国本土利益为重，质疑打着“帝国”旗号的高谈阔论者。自命不凡的爱国者如果从事公共事业，必须受到密切监控，以免危及他人。此外，自由主义者也对专制擅命、渔夺侵牟的帝国主义心存疑虑。过于主观的英国殖民史是否会给读者造成这样的偏见还不得而知。本书将以英国外交史上标新立异的政治评论收尾。
英国议会享有至高无上的权力，拥有崇高的帝国品性，源于王权，引导并掌控所有人。
————埃德蒙·伯克
时至今日，帝国联盟的优势已经凸显，既彰显了自由主义的力量，也扩大了思想道德的影响。无论大英帝国曾经有何过错，英国的外交准则始终具有良知，不像别国尔虞我诈，却又渴望杂然相许。
————约翰·斯图亚特·米尔
埃德蒙·伯克将英国利益与公共职责一视同仁，但约翰·斯图亚特·米尔胸怀天下，慎重阐释了英国对全世界的影响。
约翰·斯图亚特·米尔凭一己之力，耗时半个世纪发展其学说。1836年，理查德·科布登宣布殖民地是贵族的附属品，就像陆军、海军和教堂一样。他还称英国将历时五十年“将这些附属品清理干净”。
埃德蒙·伯克和约翰·斯图亚特·米尔睿智明达、见解独到，耗尽毕生精力推动了自由事业的发展，其论断意义非凡，消除了人们对殖民的偏见。
全盛时期的大英帝国
缪斯女神克利俄掌管着希腊历史。英国历史是一部史诗，涵盖航海探险、夺船掠财、海陆征服、新政权的形成、分裂与统一、新兴商贸交易、民族独立等事件。这些由名单和数字构成的人类活动被书写成了最乏味的散文，诉说着历代英雄传奇。人民发起运动，开启民族新纪元。不管是震古烁今的伟大人物，还是妙趣横生的平常百姓，抑或是虚构的英雄人物，都是时代的主角。虽然历史学家和传记作家劳苦功高，但如果莎士比亚具有理查德·哈克卢特和拉斐尔·霍林斯赫德的视野，早期的英国将赢得更多认同，更好地履行殖民使命。
* * *
[1]1880年美国本土人口为二千九百万；各国移民至美国人口为：德国五百万人；爱尔兰四百七十五万人；英格兰、苏格兰和威尔士二百万人。英裔加拿大人、法裔加拿大人、斯堪的维亚人各约五十五万人；其他欧洲人一百二十五万人；有色人种六百五十万人；印度二十五万人；中国二十五万人。如表所示，英国人占1882年至1889年移民总量的三分之一。————原注
[2]1879年至1888年，法兰西的移民每年不足五千人，但意大利的移民高达五万六千人。————原注
[3]比肯斯菲尔德伯爵提议，英国应将注意力放眼海外。————原注
[4]预算如下：英国陆军和海军每年开支三千八百五十万英镑（包括一些新的债务）；印度一千七百万英镑；各殖民地二百万英镑。英国五千七百万英镑；法国三百六十万英镑；德国三千二百万英镑；俄国二千九百万英镑；美国一千二百万英镑。昂贵的花销和分散的领土都无法权衡利弊，这似乎不是筹钱的问题，而是如何以不同的形式花钱。————原注
第1节 英国的对外政策
通览大英帝国的发展历史，英属殖民地的政治和商业对英国的对外关系影响深远。约翰·罗伯特·西利的专著《英国的扩张》也阐明了这一点。这本书结构并不复杂，但陈述过于主观，容易误导读者。尽管书中的很多观点并不新颖，却备受史学家关注。儒勒·米什莱和维克托·迪吕伊也意识到了殖民地的影响力，如英格兰与法兰西起初携手推进殖民事业，后来反目成仇；法兰西支持奥利弗·克伦威尔，反对查理一世和查理二世；詹姆斯二世与奥兰治的威廉反戈相向；法兰西为防止鸟焚鱼烂整治内乱，驱逐了新教徒，但英格兰对此无能为力；为防止西班牙独占海上霸权，英格兰反对西班牙与法兰西结盟，又迫使法兰西弃盟普鲁士；英国堆金叠玉，支持普鲁士与奥地利结盟；两百年来，互为对手的法兰西与奥地利最终结盟。法兰西曾支持西班牙国王捍卫自由，但也在不断调整政策。虽然专制主义使法兰西走上了毁灭之路，但并不影响其对法属殖民地的庇护。法兰西大革命使法属殖民地东山再起。特拉法尔加战役和滑铁卢战役后，英法两国重现了久违的和平景象。当然，英格兰依然是法兰西的劲敌。弗里德里希·亨利希·格夫肯曾指出：“奥利弗·克伦威尔时代已经到来，殖民地的政策成为英法或英荷战争的导火索。”
1815年，《维也纳和约》的签订阻滞了英国的殖民进程。英国承认比利时和希腊两国独立，并将土耳其视为联络亚洲的通道。由于干预政策过于理想化，欧洲各国考虑到战时的商业利益，纷纷实行不干预政策，解决了法兰西、意大利、德意志三国之间的争端。但如果英国在世界范围内实行不干预政策，一旦各殖民地蠢蠢欲动，大英帝国将瓦解冰消。英国是否采取不干预政策视情况而定。如前所述，我们绝不会用武力解决欧洲问题。即使比利时、丹麦、荷兰遭到了侵扰，也不能干涉。英国既没有外患，也没有内忧，只需要关注欧洲以外的殖民事务，以及与其息息相关的对外政策。
第2节 英属殖民地的发展
新的供给源、原材料、制造业需求以及资本与劳动力的关系都影响着殖民产业的利息、利润和薪资。英国国内调整并扩大了产业结构，殖民地的政治联盟也影响了经济政策，由此产生的经济纽带和垄断学说备受民众青睐。
种植园和工厂在殖民地产业组织中占比较大，发展前景也很乐观。阿尔弗雷德·马歇尔认为，资本运作是劳工组织通过货币支付手段促进劳动力的流动，为新时代的发明与变革磨砺以须。他说：“包括美洲在内的英属殖民地为现代政治经济奠定了基础。”
英属殖民地为英国产业提供了源源不断的动力。美洲殖民地致力于机械发明，努力将生产与贸易结合，资本运作在工商业领域发挥得淋漓尽致，最终成为英语世界的佼佼者。犹太资本家在英国大兴商贸，英德一起在美洲将其发扬光大。现有的英属殖民地历史短暂、根基不稳，但依靠投机活动焕发了生机。
《维也纳和约》签订
由英国模式演变而来的政治制度为政治学提供了丰富的研究领域。这种政治制度形式多样，不同民族不尽相同。社会思潮的变迁、欧洲大陆的种族融合、摆脱旧习俗束缚后的自由感等，加快了社会制度的变革。
英属殖民地的科学与艺术成就并不突出，也没有可以参考的史料。新的科学与艺术形式丰富多彩，给了人类展示自我、获取新知识的广阔空间，尤其是物理学科。德意志的科学与艺术成就斐然，但英属殖民地与之不同。不过，教养良好的英国人和印度人在语言、宗教和国民教化方面，远胜德意志帝国。英国人博学多识、爱才怜弱，其思维方式和行动能力一定能在这个伟大的时代独树一帜。
阿尔弗雷德·马歇尔在《经济学原理》中开宗明义说：“建构世界历史的两大力量是宗教与经济。”曾几何时，人类对军事的狂热与对艺术的追求不相上下，“但对宗教与经济的青睐却一直居于前列”。
这个观点掷地有声，并在英国殖民史甚至欧洲文明史上被学者们不时征引。宗教与经济活动贯穿了英国的整个殖民进程，有人为了谋求一己私利，将资本运作和劳动就业扩展到了殖民地。也有人不为私利所动，在殖民地积极推行宗教教化。军事远征与海上霸权曾名噪一时，但现在已经不复往日的风采。艺术精神尚未彰显出力量，但科学精神早已独领风骚。反观伊丽莎白一世时代，宗教与经济依然影响了英国社会的发展。
第3节 六大国家
1815年以来，世界各国或趋向联合，或寻求独立。最具影响力的六大国家包括英国、法兰西、德意志、美国、中国，以及横跨欧亚的俄国。这些国家相克相济，相互影响。
美国盘踞在美洲，一旦受到威胁，就会示威反抗。七十年前，詹姆斯·门罗总统曾宣称，美国的自由发展拒绝任何欧洲国家的干涉。美国反对西班牙对殖民地实施镇压，继而反对法兰西侵占墨西哥。即使墨西哥含污忍垢，美国也不会袖手旁观。美国禁止西班牙随意处置古巴岛，不让丹麦舍弃库拉索岛，也不允许海地在欧洲的庇护下任意妄为。虽然桑威奇群岛已经与英国、德意志和萨摩亚建立了联合保护关系，但美国仍然不允许其建立任何保护区。由此可见，美国具有全球视野。如下表所示的美国在1882年至1889年的移民状况呈现国际化态势[1]：
詹姆斯·门罗（1758——1831）
俄国没有意识到地处亚洲的局限性，也没有偃旗息鼓。除了欧洲南部，俄国已经无处安身，只能依靠阴谋诡计和穷兵黩武政策垂死挣扎。
德意志帝国国力鼎盛，是西方最晚开展大规模殖民活动的国家，并在非洲拥有萨摩亚、新几内亚及其邻近岛屿等殖民地。如果德意志的目标是在马来半岛设立保护区，那么它在曼谷创建的贸易公司就是商业前哨，暹罗也可能成为德意志的印度殖民地。
殖民地位的丧失令法兰西心有不甘，渴望卷土重来。睿智的经济学家和公众人物对此非常重视，竭尽全力估算每份资产的价值。法兰西国内人口稳定，政府并不支持移民，殖民运动收效甚微[2]，但法兰西终将东山再起。因此，世界各国不该囿于成见，而应与时俱进。
中国正处在多事之秋，正如其领袖人物所言，中国的觉醒刻不容缓。欧洲各国在中国的贸易扩张看似为中国人提供了机会，实际上导致了劳动力过剩。四亿中国人口迁移有迹可循，中国人遍布世界各地。美国与澳大利亚调整了政策，支持中国关闭港口，拒绝外来人口涌入。美国遏制了国内的移民活动，其移民数量由每年三万人骤减至几百人，且移民需要支付高昂的赋税。
相比之下，英国与各国的交往非常密切，自由贸易惠及全世界，而且国内产业繁荣，人们大多多财善贾。黑格尔在《历史哲学》中界定了英国的民族特性：“工商业促进了英国的物质繁荣，商业精神指引英国人漂洋过海、结交蛮夷、兴建产业，向世界传播文明。英国应该建章立制、保护财产、惩恶除暴、礼待他人。”
欧内斯特·米歇尔曾调查了英国殖民运动成功的原因，发现英国顺应潮流、敢为人先，而且务实守法，令人印象深刻。其井然有序的产业结构为经济发展奠定了基础。伊丽莎白一世时代的探险家们曾指出：“政府秩序良好，人民恪尽职守、诚实守信。”
英国的政治自由体现在英属殖民地政治形势的变化方面：
（一）以沃尔特·雷利为代表的探险时期，国家在此阶段支持殖民；
（二）以奥利弗·克伦威尔为代表的稳定时期，国家在此阶段指导殖民；
（三）以威廉·皮特为代表的贸易初期，国家在此阶段开拓贸易殖民地；
（四）以詹姆斯·库克为代表的探索时期，国家发现了新大陆；
（五）以理查德·科布登和约翰·布赖特为代表的贸易时期，国家进行统筹管理，却忽视了殖民地；
（六）以约翰·斯图亚特·米尔为代表的履责时期，国家再次意识到殖民的重要性；
（七）以比肯斯菲尔德伯爵本杰明·迪斯雷利为代表的帝国主义时期，国家开拓疆界，帝国重塑地位。[3]
第4节 未来面临的挑战
目前，英国并不是坚若磐石，军备量小力微，仅能保证自卫。如果其他国家心生嫉妒或分朋树党，英国一定会四分五裂。弗里德里希·海因里希·格夫肯预言，如果法兰西与俄国结盟攻打英国，德意志与美国可能会袖手旁观。因此，英国必须考虑增加军费开支。[4]如果英国枕稳衾温，不再盛食厉兵，也不再追求帝国梦想，一定会使兵挫地削。拉乌格海战后，法兰西在加拿大和印度的发展受阻，而新任财政大臣再无让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔和约瑟夫·弗朗索瓦·迪普莱的谋略与才干。他们一意孤行，导致法兰西兵败垂成。
本杰明·迪斯雷利（1804——1881）
英国的发展势如破竹。为确保国家安全，英国应该不惜一切代价，加大军备投入。如果对手在战争伊始占得先机，英国一定会士气低迷，无法力挫法兰西。到时，英国及其民主制将重蹈两百年前法兰西贵族的覆辙。但事实上，威灵顿公爵已经将法兰西人逐出了伊比利亚半岛，称霸南部。1871年，法兰西第三共和国臣服德意志帝国，约瑟夫·弗朗索瓦·杜布雷被罗伯特·克莱夫逐出了印度。这一切表明，加强军事是成功的必由之路。
具有三百年悠久历史的大英帝国可能会因一场战争毁于一旦，其影响力也会随之而逝。如果有人对此持有异议，就需要寻根探源。大自然没有创造出亘古不变的事物，世代英雄为伟大的事业鞠躬尽瘁，但任何愚蠢行为都会将其付之一炬。约克大教堂在一夜之间灰飞烟灭，但只要人民众志成城，大英帝国就不可能毁于旦夕。如果英国大厦将倾，一定是内忧外患所致。
欧洲的军事时代已经逝去，产业革命随即登场，各国将在产业领域展开角逐。德意志帝国的产业欣欣向荣，法兰国不得不甘拜下风。英国的军事力量势不可当，产业地位也坚不可摧。如果一味置身事外、畏首畏尾，帝国大厦将危于累卵。诚然，只要举国上下万众一心，一两次战役绝不会毁灭英国，但坐以待毙一定会令国人懊丧不已。灭顶之灾往往是祸起萧墙，而不是敌国外患。提尔、迦太基、威尼斯曾显赫一时，但盛况虚浮时往往会带来危机。英国的繁荣稳定不仅依赖民族特性，还受到外部因素的影响。
政治因素对英国发展影响甚微。毫无疑问，即使大英帝国即将瓦解，殖民进程也会继续。英国征服了北美和澳大利亚，并殖民非洲和印度，其海上影响力举足轻重。无论王室存在与否，英国的影响力都不容置喙。商业“帝国”已然创立，商贸活动蓬勃发展，国民利益得到保障。即使大英帝国风雨飘摇，但其文明必然会走向世界。
弗里德里希·海因里希·格夫肯警告说，英国的前景不容乐观，必须采取行动应对当前的危机，但这未免有些言过其实。立足当下，放眼未来，我们发现正是大英帝国造就了强大的政治联盟、经济联盟与精神联盟。
定居在大不列颠群岛的英国人主要依靠煤炭与矿产资源生活，但资源终有消耗殆尽的一天。反观历史，殖民事业推动了英国的移民浪潮，英属殖民地百废俱兴，煤矿资源再度被开采，人民安居乐业，大英帝国终将冲破地理环境的束缚，惠泽全世界。
第5节 政治遗留问题
很多问题亟待解决，但世界格局的变化加剧了这些问题的恶化。
（一）帝国联邦遗留的问题如下：
1. 殖民地邦联：澳大利亚、南非、西印度群岛。
2. 英属殖民地外交：自由签订商贸条约。
3. 探究向殖民地首领分配政府职能的办法，以及如何将其推行至印度土著居住的各地区。
4. 政治平等的观点无法真正付诸实施，但假意行之必将受阻。
5. 政治纽带的价值。
（二）对外关系遗留的问题如下：
1. 根据《乌得勒支和约》和各殖民地的诉求，法兰西享有纽芬兰海岸的特权。
2. 加拿大为反驳美国私人海域的说法，声明其享有贝林海洋渔业。
3. 新喀里多尼亚和澳大利亚的法兰西人非常反感英国移民。
4. 萨摩亚的三重保护区。
5. 统辖埃及。
6. 鸦片贸易。
7. 外国人在中国和日本的地位。
8. 葡萄牙阻碍了非洲的文明进程。
9. 英国的国防事业。
10. 各殖民地为大英帝国的防务群策群力。
（三）贸易遗留的问题如下：
1. 大英帝国的商业联盟。
2. 澳大利亚商业联合会。
3. 西印度群岛、毛里求斯、纳塔尔与英国的自由贸易关系。目前，强制性贸易关系并不适用。
（四）殖民化遗留的问题如下：
1. 系统化管理移民。
2. 系统化管理模式促进了殖民地的发展。
3. 如果美国坚持抵制移民，英国将何去何从？
（五）解决策略如下：
答案就是建立英联邦。
英国的旧有体制是否阻碍了新联邦的光明未来？殖民地是否会因为英国的贫困阶层拒绝联盟，而决意自治？
面对当前印度的状况，我们是否还能与殖民地建立联盟？欧美各国是否有机会采取联合行动，在中国分得一杯羹？
虽然有些用词不当，但我们还是暂且将这种联盟统称为“英语国家”。德意志移民深刻影响了美国的民族特性，其他殖民地都在进行不同程度的联盟。殖民主义者一定不会将英国视为自己的家园。
第6节 结语
一些人以英国本土利益为重，质疑打着“帝国”旗号的高谈阔论者。自命不凡的爱国者如果从事公共事业，必须受到密切监控，以免危及他人。此外，自由主义者也对专制擅命、渔夺侵牟的帝国主义心存疑虑。过于主观的英国殖民史是否会给读者造成这样的偏见还不得而知。本书将以英国外交史上标新立异的政治评论收尾。
英国议会享有至高无上的权力，拥有崇高的帝国品性，源于王权，引导并掌控所有人。
————埃德蒙·伯克
时至今日，帝国联盟的优势已经凸显，既彰显了自由主义的力量，也扩大了思想道德的影响。无论大英帝国曾经有何过错，英国的外交准则始终具有良知，不像别国尔虞我诈，却又渴望杂然相许。
————约翰·斯图亚特·米尔
埃德蒙·伯克将英国利益与公共职责一视同仁，但约翰·斯图亚特·米尔胸怀天下，慎重阐释了英国对全世界的影响。
约翰·斯图亚特·米尔凭一己之力，耗时半个世纪发展其学说。1836年，理查德·科布登宣布殖民地是贵族的附属品，就像陆军、海军和教堂一样。他还称英国将历时五十年“将这些附属品清理干净”。
埃德蒙·伯克和约翰·斯图亚特·米尔睿智明达、见解独到，耗尽毕生精力推动了自由事业的发展，其论断意义非凡，消除了人们对殖民的偏见。
全盛时期的大英帝国
缪斯女神克利俄掌管着希腊历史。英国历史是一部史诗，涵盖航海探险、夺船掠财、海陆征服、新政权的形成、分裂与统一、新兴商贸交易、民族独立等事件。这些由名单和数字构成的人类活动被书写成了最乏味的散文，诉说着历代英雄传奇。人民发起运动，开启民族新纪元。不管是震古烁今的伟大人物，还是妙趣横生的平常百姓，抑或是虚构的英雄人物，都是时代的主角。虽然历史学家和传记作家劳苦功高，但如果莎士比亚具有理查德·哈克卢特和拉斐尔·霍林斯赫德的视野，早期的英国将赢得更多认同，更好地履行殖民使命。
* * *
[1]1880年美国本土人口为二千九百万；各国移民至美国人口为：德国五百万人；爱尔兰四百七十五万人；英格兰、苏格兰和威尔士二百万人。英裔加拿大人、法裔加拿大人、斯堪的维亚人各约五十五万人；其他欧洲人一百二十五万人；有色人种六百五十万人；印度二十五万人；中国二十五万人。如表所示，英国人占1882年至1889年移民总量的三分之一。————原注
[2]1879年至1888年，法兰西的移民每年不足五千人，但意大利的移民高达五万六千人。————原注
[3]比肯斯菲尔德伯爵提议，英国应将注意力放眼海外。————原注
[4]预算如下：英国陆军和海军每年开支三千八百五十万英镑（包括一些新的债务）；印度一千七百万英镑；各殖民地二百万英镑。英国五千七百万英镑；法国三百六十万英镑；德国三千二百万英镑；俄国二千九百万英镑；美国一千二百万英镑。昂贵的花销和分散的领土都无法权衡利弊，这似乎不是筹钱的问题，而是如何以不同的形式花钱。————原注